迷(mi)信把握现代化家当体系的基本特性,建设,中国,新(xin)发展(zhan)

工业规模大、体系完备(bei)和(he)配套能(neng)力强，有益于形成规模经济、集聚经济和(he)范围经济，是中国度当体系的巨大优(you)势，表现了中国经济的韧性与活力。建设具有完备(bei)性的现代化家当体系，有益于增强发展(zhan)的平安性和(he)主动权。同时，具有完备(bei)性的现代化家当体系也是一个开放性的体系。加速建设以(yi)实体经济为支(zhi)撑的现代化家当体系，要保持开放合作，不克不及凭空捏造，这(zhe)既符合中国保持对外(wai)开放的基本国策，也是构建开放型家当体系的幸免请求(qiu)。要在国内国际双轮回彼此(ci)增进、高(gao)水平对外(wai)开放中建设具有完备(bei)性的现代化家当体系。以(yi)后，围绕(rao)建设具有完备(bei)性的现代化家当体系，应从以(yi)下方面发力。

一是加速补齐短板。完备(bei)性就是要保持并增强家当体系完备(bei)和(he)配套能(neng)力强的优(you)势。目前(qian)，中国在一些技术含量高(gao)的细分行业还出缺项，在焦点基础零部件和(he)元器件、先进基础工艺、关键基础材料等方面与国际先进工业水平还存在差距，家当链供给链中一些关键环节还受(shou)制于人，要在巩固(gu)传(chuan)统(tong)优(you)势范畴的同时，加速补齐这(zhe)些短板，赓续进步(bu)家当体系完备(bei)性。

二是依托中国超大规模市场优(you)势，深化家当链供给链国际合作。中国休息力低成本对照优(you)势逐步(bu)弱化，一些企业开始向东南亚等地区转(zhuan)移，存在着家当链外(wai)移以(yi)及制造业配套能(neng)力受(shou)损等风险。要鼓(gu)励企业“走出去”，同时在国内建设现代焦点工场，将焦点制造能(neng)力留在国内。

三是进一步(bu)优(you)化制造业发展(zhan)环境，保持以(yi)实体经济为重，建设以(yi)实体经济为支(zhi)撑的现代化家当体系。在数字化和(he)智能(neng)化海(hai)潮冲击下，一些传(chuan)统(tong)家当面临转(zhuan)型进级的巨大压力，而一些处所简(jian)朴经过“一刀切”政策将传(chuan)统(tong)家当作为低端家当淘汰，这(zhe)在肯定程度上影响(xiang)了中国度当体系的完备(bei)性。要在巩固(gu)传(chuan)统(tong)优(you)势范畴的同时，经过现代化技术改造主动推进传(chuan)统(tong)家当转(zhuan)型进级，不克不及简(jian)朴将传(chuan)统(tong)家当同等于低端家当和(he)落后家当而请求(qiu)其退出。

四是进一步(bu)美满现代化基础办法，尤其是注重家当园区、家当集群(qun)建设。赓续美满家当园区和(he)家当集群(qun)的发展(zhan)环境，强化各类企业技术经济接洽(qia)，进步(bu)家当合作配套能(neng)力，巩固(gu)和(he)强化中国度当体系的完备(bei)性。

先进性

现代化家当体系的先进性是指家当体系中的各类家当技术水平处于前(qian)沿状况(kuang)的基本特性，请求(qiu)家当大量采纳先进的技术、工艺、设备(bei)和(he)管理要领，符合新(xin)一轮科技革(ge)命和(he)家当变更趋势，总体呈现高(gao)端化、数字化、智能(neng)化、绿色化的现代新(xin)兴技术特征。建设现代化家当体系，需要赓续进步(bu)家当的技术先进性，确(que)保家当在技术和(he)市场方面保持抢先职位。必(bi)需保持科技是第一生产力、人才(cai)是第一资源、立异是第一动力，保持立异在中国现代化建设全局中的焦点职位。实现高(gao)水平科技自立自强，成为天下首要迷(mi)信中心和(he)技术立异高(gao)地，让立异深深扎根(gen)于家当发展(zhan)的土壤中。着力构建一批新(xin)的增长引擎，赓续塑造发展(zhan)新(xin)动能(neng)新(xin)优(you)势。加速建设制造强国、质量强国、航天强国、交通(tong)强国、网络强国、数字中国。

新(xin)时代以(yi)来，中国科技立异能(neng)力和(he)家当体系的技术先进水平赓续进步(bu)，基础研究和(he)原始立异赓续加强，一些关键焦点技术实现突破，计(ji)谋性新(xin)兴家当赓续发展(zhan)强大，载人航天、探月探火、深海(hai)深地探测、超级较量争(zheng)论机、卫星导航、量子信息、核(he)电技术、大飞(fei)机制造、人工智能(neng)、生物医药等取得重大成果，进入立异型国度行列。

也要看到，中国整体技术水平先进性尚有待进步(bu)。从立异投入看，固(gu)然近年来研发投入大幅增长，但比拟发达国度而言，中国累计(ji)研发投入规模还不敷，个中基础研究投入占对照低。从研发产出看，在专利量、技术方向笼(long)盖面和(he)范畴内均衡性等方面仍有较大差距，一些关键焦点技术受(shou)制于人，对外(wai)依存度较高(gao)。总体上看，中国原始立异能(neng)力和(he)底层技术开发能(neng)力仍欠缺，一些企业处于模仿(fang)立异和(he)正向计(ji)划能(neng)力形成阶段。对照新(xin)型工业化的请求(qiu)，中国制造业质量效(xiao)益与天下制造强国比拟仍有肯定差距，立异效(xiao)能(neng)仍需加力提升。要鼎力大举推动制造业优(you)化进级，赓续推进家当基础高(gao)级化和(he)家当链现代化。以(yi)后，围绕(rao)建设具有先进性的现代化家当体系，应从以(yi)下方面发力。

一是深化科研体系体例革(ge)新(xin)。赓续进步(bu)中国研发经费投入，强化企业科技立异主体职位，鼎力大举弘扬企业家精神，周全提升企业立异能(neng)力，培育(yu)更多产品卓越、品牌卓越、立异抢先、治理现代的天下一流企业，赓续强大专精特新(xin)企业群(qun)体。充足施(shi)展(zhan)新(xin)型举国体系体例优(you)势，加强基础研究，加大基础研究经费投入，强化高(gao)水平自立技术要素供给，推进立异链家当链资金链人才(cai)链深度融(rong)会，强化需求(qiu)和(he)场景牵引，高(gao)质量建设一批国度制造业立异中心和(he)中试、应用验(yan)证平台，构建开放、协同、高(gao)效(xiao)的个性技术研发平台。提升关键焦点技术立异能(neng)力，推进新(xin)一代信息技术、生物技术、新(xin)动力、新(xin)材料等范畴的关键焦点技术攻(gong)关工程，突破关键个性技术、前(qian)沿引领技术等，前(qian)瞻谋划类脑智能(neng)、量子信息、基因技术、将来网络、深海(hai)空天开发、氢能(neng)与储能(neng)等。

二是主动索(suo)求(qiu)有效(xiao)投资机制。适度超前(qian)加大信息基础办法、融(rong)会基础办法和(he)立异基础办法等新(xin)型基础办法建设的投资力度，尤其是增进重大科技基础办法、科教基础办法、家当技术立异基础办法建设，尽快(kuai)建成布局完备(bei)、技术先进、运转(zhuan)高(gao)效(xiao)、支(zhi)撑无(wu)力的重大科技基础办法体系。

三是建立美满家当基础能(neng)力评估轨制。加速实施(shi)针对焦点基础零部件和(he)元器件、先进基础工艺、关键基础材料等的家当基础再造工程。围绕(rao)大飞(fei)机、航空发动机、燃气轮机、电力动力装备(bei)、船舶与海(hai)工装备(bei)、工业母(mu)机、高(gao)端医疗装备(bei)和(he)现代农机装备(bei)等范畴，主动推进重大技术装备(bei)攻(gong)关工程，努力在关键范畴突破一批带有立异性、标记(ji)性的装备(bei)。

四是鼎力大举发展(zhan)数字技术和(he)数字经济。经过数字技术赋能(neng)传(chuan)统(tong)家当转(zhuan)型进级，以(yi)智能(neng)制造为主攻(gong)方向，推进家当数字化。经过数字技术催生新(xin)家当新(xin)业态新(xin)模式，增进平台经济和(he)共享经济健康(kang)发展(zhan)，推进数字家当化。深切实施(shi)智能(neng)制造工程和(he)中小(xiao)企业数字化赋能(neng)专项行动，推动人工智能(neng)立异应用，加速工业互联网规模化应用，提升网络平安保障能(neng)力，打造一批具有国际竞争(zheng)力的数字家当集群(qun)。

五是加速发展(zhan)方式绿色转(zhuan)型。以(yi)推进碳(tan)达峰碳(tan)中和(he)为抓手，建设资源节约(yue)、环境友好的绿色工业化体系。建设绿色制造体系和(he)服务体系，进步(bu)绿色低碳(tan)家当在经济总量中的比重。下大气力推动钢铁、有色、石化、化工、建材等传(chuan)统(tong)家当优(you)化进级，加速工业范畴低碳(tan)工艺革(ge)新(xin)和(he)数字化转(zhuan)型。协同推进降碳(tan)、减污、扩绿、增长，推进生态优(you)先、节约(yue)集约(yue)、绿色低碳(tan)发展(zhan)。狠抓绿色低碳(tan)技术攻(gong)关，发展(zhan)绿色低碳(tan)家当，以(yi)动力革(ge)命和(he)绿色制造为突破口，构建以(yi)新(xin)动力为主体的现代绿色低碳(tan)动力体系和(he)以(yi)绿色制造为主体的现代化家当体系。

平安性

现代化家当体系的平安性是在统(tong)筹(chou)家当发展(zhan)和(he)家当平安、统(tong)筹(chou)开放发展(zhan)和(he)经济平安的前(qian)提下，包管家当体系自立可控和(he)平安可靠的基本特性。建设具有平安性的现代化家当体系，要增强忧患意识，保持底线思维，经过“自立”的方式达到“可控”进而实现“家当平安”的方针。从家当链角度看，家当体系自立可控是指对家当链供给链的关键环节具备(bei)较强的把控力，对链条上的各环节、各主体、各要素具有控制力和(he)影响(xiang)力，确(que)保家当链供给链平稳运转(zhuan)，在特殊时期保障基本平安。这(zhe)既触及原料、零部件、生产设备(bei)、机器装备(bei)等什物资产的供给，也触及技术、软件、知识产权等有形资产的供给。

在过去几十年的时间里，家当链的全球化布局以(yi)效(xiao)率(lu)提升和(he)成本低落为基本逻(luo)辑，在全天下范围寻找最优(you)生产计(ji)划。以(yi)后，天下百年未有之大变局加速演进，新(xin)一轮科技革(ge)命和(he)家当变更深切发展(zhan)，国际力量对比深刻调整，逆全球化思潮抬头，单边主义、珍爱主义明显上升，天下经济苏醒乏力，局部冲突持续发酵，全球性成绩加重，天下进入新(xin)的动荡变更期。将来全球制造业和(he)家当链供给链格局将朝着地区化、本土化、数字化等方向加速调整和(he)重塑。家当平安风险日益上升为重要议题，列国都开始钻营建立自力自立、平安可控的家当体系。

在此(ci)背景下，中国面临怎样确(que)保家当平安、增强发展(zhan)主动权的重大挑衅。建设现代化家当体系请求(qiu)统(tong)筹(chou)好发展(zhan)与平安，主动索(suo)求(qiu)在开放型经济体系下有效(xiao)提升国度家当平安水平、进步(bu)家当链供给链韧性的有效(xiao)路径。

一方面，要推进高(gao)水平对外(wai)开放，稳步(bu)扩展(zhan)规则、规制、管理、尺度等轨制型开放。对标《周全与进步(bu)跨平静洋伙伴关系协议》《数字经济伙伴关系协议》等国际高(gao)尺度经贸规则，反对珍爱主义，保持“走出去”和(he)“引进来”相连系，以(yi)国内大轮回形成对全球要素资源的强大吸引力、在猛烈国际竞争(zheng)中的强大竞争(zheng)力、在全球资源配置中的强大推动力，培育(yu)更多产品卓越、品牌卓越、立异抢先、治理现代的天下一流企业，增进中国度当深度到场全球家当合作和(he)合作，在全球市场中提升家当竞争(zheng)力。

另一方面，要保持底线思维和(he)极限思维，找准关键焦点技术和(he)零部件“卡脖子”薄弱环节，深切实施(shi)家当基础再造工程和(he)重大技术装备(bei)攻(gong)关工程。着力推进新(xin)一代信息技术、生物技术、人工智能(neng)等范畴的关键焦点技术攻(gong)关，实现高(gao)端芯片、操(cao)作系统(tong)、新(xin)材料、重大装备(bei)等焦点技术的率(lu)先突破，周全提升家当基础高(gao)级化和(he)家当链现代化水平，有效(xiao)推进强链补链稳链。主动开展(zhan)重点范畴家当竞争(zheng)力调查和(he)家当平安评估，美满家当平安管理体系，尤其是建立权责(ze)清晰(xi)、多部门紧密合作的家当链供给链平安管理体系。强化家当平安政策对中国制造业发展(zhan)计(ji)划、重大科技专项、反垄断(duan)等经济政策制定实施(shi)的指导和(he)协调作用。

协调性

家当体系自己是一个复杂的经济系统(tong)。这(zhe)个系统(tong)由技术、资金、休息力、自然资源等要素组成，并在空间组合和(he)时间连接的彼此(ci)作用下，发展(zhan)形成具有复杂布局的生态体系。现代化家当体系的协调性是指在家当布局演变过程中，各类生产要素无(wu)机组合、各类企业高(gao)度协同、各家当之间有效(xiao)合营、家当链条各环节有序承(cheng)转(zhuan)、实现地区合理布局的家当体系运转(zhuan)状况(kuang)特性。建设现代化家当体系，必(bi)需构建要素高(gao)效(xiao)配置、家当无(wu)机协调的体系体例机制，进而推动家当门类之间、地区之间、上下游(you)环节之间、大中小(xiao)企业之间、资金技术休息力各要素之间的高(gao)度协同耦合，实现实体经济、科技立异、现代金融(rong)、人力资源协同发展(zhan)，使家当布局呈现出高(gao)级化、合理化演进趋势。

进步(bu)家当体系的协调性，是办理地区和(he)家当发展(zhan)不均衡不充足的重要手段，也是构建新(xin)发展(zhan)格局的重要内容。没有协调发展(zhan)的家当体系，生产、分配、流畅、消耗各个环节就不克不及有序承(cheng)转(zhuan)联通(tong)，供给和(he)需求(qiu)无(wu)法高(gao)效(xiao)动态均衡，国内大轮回就无(wu)法畅通(tong)无(wu)阻(zu)，国内国际双轮回也就不克不及有效(xiao)彼此(ci)增进。新(xin)时代以(yi)来，中国推动新(xin)型工业化、信息化、城镇化和(he)农业现代化同步(bu)发展(zhan)，无(wu)论从三次家当产值和(he)就业比例关系、传(chuan)统(tong)家当进级改造以(yi)及计(ji)谋性新(xin)兴家当快(kuai)速发展(zhan)方面看，还是从地区协调发展(zhan)、企业成长过程方面看，都表明中国度当布局赓续向高(gao)级化、合理化发展(zhan)。

需要看到的是，中国度当体系的协调性方面还存在一些成绩：立异链和(he)家当链的市场化对接融(rong)会机制和(he)服务体系尚不健全，科技立异的要素和(he)成果还不克不及很好地为实体经济发展(zhan)服务；实体经济在现代化家当体系中的支(zhi)撑作用还不够强，实体经济家当与虚拟经济家当发展(zhan)不均衡，存在经济“脱实向虚”趋势，金融(rong)业服务实体经济能(neng)力还不够强，金融(rong)业和(he)实体经济家当之间资金轮回存在堵点和(he)淤点；国内一致大市场建设还有待推进，贸易成本高(gao)、要素活动成本高(gao)成绩较为明显，基于地区主体功能(neng)定位和(he)对照优(you)势的家当合作格局还有待美满，城乡地区经济发展(zhan)差距还对照显著；家当融(rong)会发展(zhan)水平有待进步(bu)，数字技术与实体经济深度融(rong)会程度不够，现代服务业同先进制造业、现代农业融(rong)会有待深化。针对这(zhe)些成绩，需增进实体经济、科技立异、现代金融(rong)、人力资源协同发展(zhan)，增进科技、家当、金融(rong)良性轮回，进步(bu)现代化家当体系的协调性。

一是深化科技和(he)家当立异体系体例革(ge)新(xin)，赓续加强和(he)美满科技立异体系建设。立异科技成果转(zhuan)化机制，形成从基础研究到应用研究完备(bei)的立异体系，努力修补技术研发与家当化之间的链条，进步(bu)科技成果转(zhuan)化率(lu)。

二是深化教育(yu)体系体例革(ge)新(xin)，重视培育(yu)知识型、技能(neng)型、立异型的家当工人。加鼎力大举量培育(yu)种(zhong)植(zhi)提拔STEM（迷(mi)信、技术、工程、数学）范畴的复合型人才(cai)，形成实体经济吸引这(zhe)些高(gao)素质人才(cai)的体系体例机制。

三是把发展(zhan)经济的着力点放在实体经济上，加速建设以(yi)实体经济为支(zhi)撑的现代化家当体系。深化金融(rong)供给侧布局性革(ge)新(xin)，美满金融(rong)支(zhi)撑立异体系，畅通(tong)金融(rong)和(he)实体经济的轮回，健全实体经济中长时间资金供给轨制安排，立异直(zhi)达实体经济的金融(rong)产品和(he)服务，增强多层次资本市场融(rong)资功能(neng)。

四是增进数字技术和(he)实体经济深度融(rong)会，培育(yu)强大人工智能(neng)、大数据、区块链、云较量争(zheng)论、网络平安等新(xin)兴数字家当，打造一批具有国际竞争(zheng)力的先进制造业集群(qun)。进一步(bu)把握数字化、网络化、智能(neng)化方向，利用数字技术对制造业、服务业、农业举行全方位、多角度、全链条改造，鼎力大举开辟数字化转(zhuan)型场景，赓续培育(yu)发展(zhan)新(xin)家当、新(xin)业态、新(xin)模式。

五是鼎力大举推进将来家当、计(ji)谋性新(xin)兴家当、支(zhi)柱家当、传(chuan)统(tong)家当有效(xiao)协同，鼎力大举发显现代服务业。推动生产性服务业向专业化和(he)代价链高(gao)端延伸，着力推动现代服务业同先进制造业、现代农业等深度融(rong)会。

六是加速构开国内一致大市场，增进各类家当要素有效(xiao)活动配置。基于主体功能(neng)区定位优(you)化重大生产力布局，增进地区协调发展(zhan)，赓续美满高(gao)新(xin)园区、家当园区的功能(neng)和(he)布局。

包容性

现代化家当体系的包容性是指家当体系内的现代家当发展(zhan)的成果更多更平正地惠及全体人民。

技术立异在促成家当现代化、经济增长和(he)人均收入水平进步(bu)的同时，也会影响(xiang)收入分配格局。20世纪80年代以(yi)来，跟着数字化、经济全球化深切发展(zhan)，发达国度大多呈现出收入差距逐年扩展(zhan)的趋势。国外(wai)数字经济发展(zhan)已(yi)经表明，数字技术广泛应用过程中会给就业和(he)收入分配带来冲击：明星企业占有了绝大部分利润(run)、数据和(he)市场份额；相对资本要素所得休息收入份额持续下降；数字技术对操(cao)作性技能(neng)休息者替换激发收入分配极化趋势。在中国现代化家当体系建设中，要鼎力大举推进数字家当化和(he)家当数字化。推进家当基础高(gao)级化和(he)家当链现代化，推动家当智能(neng)化、绿色化、融(rong)会化。指导科技人员(yuan)开展(zhan)负义务的研究与立异，增进共享发展(zhan)。具体而言，越发主动地消除城乡之间、社会不同人群(qun)之间的数字鸿沟(gou)，越发主动地推动数字技术在不同行业、不同地区、不同群(qun)体中的应用，建立适合新(xin)就业形状的职业技能(neng)培训模式，提升休息者数字技能(neng)水平，使数字经济盈余更好惠及大众。同时，还要赓续美满分配轨制，保持按劳分配为主体、多种(zhong)分配方式并存，构建首次分配、再分配、第三次分配协调配套的轨制体系，通(tong)太过配轨制的美满进步(bu)现代化家当体系的包容性，实现全体人民共同富裕的现代化。

（本文来源：经济日报 作者：中国社会迷(mi)信院习(xi)近平新(xin)时代中国特色社会主义思想研究中心特约(yue)研究员(yuan) 黄群(qun)慧 倪红福）